發布人:
李德才省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記
呂 方省工業和信息化廳一級巡視員
趙純武省工商聯黨組成員、副主席
主持人:
方啟雄省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任
時間:2020年7月22日10:00
主持人 方啟雄
女士們、先生們,媒體朋友們:
大家上午好!歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。
7月21日,習近平總書記主持召開企業家座談會并發表重要講話,強調新冠肺炎疫情對我國經濟和世界經濟產生巨大沖擊,我國很多市場主體面臨前所未有的壓力。要千方百計把市場主體保護好,激發市場主體活力,弘揚企業家精神,推動企業發揮更大作用實現更大發展,為經濟發展積蓄基本力量。
突如其來的新冠肺炎疫情給經濟社會發展帶來了前所未有的嚴峻挑戰,廣大民營企業特別是中小民營企業同各類市場主體一起,為新冠肺炎疫情防控做出了突出的貢獻,同時,也受到了很大沖擊。為統籌推進常態化疫情防控條件下經濟社會發展,認真落實“六穩”“六保”任務,推動民營經濟高質量發展,我省謀劃開展了民營經濟“兩個健康”百縣提升行動和“一聯三幫”保企穩業專項行動(以下簡稱“兩個行動”)。在前不久召開的省委十屆十一次全會暨省委工作會議上,王國生書記、尹弘省長就開展好“兩個行動”進一步作出安排部署,“兩個行動”多項重點舉措也列入《河南省做好“六穩”工作落實“六保”任務若干政策措施》。為了讓大家更深入地了解這項重點工作的相關情況,今天,我們專門邀請了省委統戰部、省工業和信息化廳、省工商聯相關負責同志,向大家重點介紹“兩個行動”的背景意義、主要舉措和工作機制,并回答記者朋友關心的問題。
首先,我介紹一下出席今天發布會的發布人:
省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記李德才先生;
省工業和信息化廳一級巡視員呂方先生;
省工商聯黨組成員、副主席趙純武先生;
首先,我們請李德才先生介紹“兩個行動”相關情況。
李德才
各位記者朋友:
大家上午好!
首先,感謝大家對河南民營經濟發展的關心和支持。下面,我簡要介紹一下河南省民營經濟“兩個健康”百縣提升行動和“一聯三幫”保企穩業專項行動的總體情況。主要介紹三個方面的內容:
第一,“兩個行動”是什么
民營經濟是我省經濟高質量發展的重要支撐,在全省發展大局中具有重要地位。為持續推進民營經濟“兩個健康”,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長,我們根據省委、省政府要求,謀劃開展了“兩個行動”。總體思路是以新發展理念為引領,以“兩個健康”為主線,以高質量發展為方向,以保企業穩就業為當務之急,從縣域這個基本單元抓起,長短結合、綜合施策,以保促穩、穩中求進,示范帶動、全面提升,通過幾年努力,推動全省民營經濟發展進入新境界、邁上新臺階。關于“兩個行動”,可以從三個角度來認識。
第一,“兩個行動”是應對疫情沖擊的非常之舉。疫情防控常態化條件下開展“兩個行動”,就是從全力服務企業這個小切口切入,組織動員黨政干部下沉一線,采取有力舉措指導企業穩產達產、反映企業訴求、解決現實困難,最大程度降低疫情影響;從黨委政府這個角度,就是進一步彰顯堅定不移發展民營經濟的強大決心,引導民營企業全面、辯證、長遠地看待我國經濟發展,堅定必勝信心,著力轉型升級,努力闖出新路。
第二,“兩個行動”是落實“六穩”“六保”任務的重要抓手。做好“六穩”工作,關鍵是穩企業,企業穩住了,經濟基本盤就穩;落實“六保”任務,首先要保市場主體,保住了市場主體才能保障基本民生,穩中求進才有堅實基礎。我們開展“兩個行動”,就是要支持引導廣大民營企業在直面困難中化危為機,在轉型升級中創新發展,以保企穩業的實際成效踐行“四個意識”“兩個維護”。
第三,“兩個行動”是服務全省發展大局的重大任務。我省縣域面積占近90%、常住人口占3/4、經濟總量占2/3,高質量發展的基礎在縣域、潛力在縣域、希望也在縣域。民營經濟作為縣域經濟的主體,民營經濟強,縣域經濟就好;民營經濟不強,縣域經濟也起不來,全省經濟高質量發展也就缺少源頭活水。開展“兩個行動”,受益主體是民營企業,戰略考量是在縣域經濟,通過促進民營經濟健康發展,努力為縣域經濟高質量發展提供更有力支撐,為全省發展大局作出更大貢獻。
第二,“兩個行動”干什么
非常之舉,要有非常之策、非常之力、非常之為。下面,我分別介紹一下“兩個行動”的主要內容。
第一,關于河南省民營經濟“兩個健康”百縣提升行動
總體考慮:以縣為基本單元,設計開展“四項活動”,形成“三個抓手”,計劃用3年左右時間,通過一系列舉措,推動實現民營經濟規模質量效益、企業家素質、營商環境、親清政商關系四個“明顯提升”,在全國率先建設“兩個健康”示范省份。
“四項活動”:
一是開展形勢政策宣講解讀,引導民營企業家提振信心、穩定預期,提高政策知曉率和落地率。這項工作總的原則是“誰制定”“誰解讀”,通過政策問答等形式,列出需要哪些條件、什么流程、怎么操作等內容,通過網絡、手機端等多種渠道進行廣泛宣傳解讀,真正讓企業看得懂、弄得清、用得好,打通政策落實的“最后一公里”。
二是組織開展民營企業對標提升行動,推出一批行業標桿企業,學習推廣先進企業理念模式、管理經驗,全面提高企業管理水平。省里直接抓100家左右試點企業,帶動市縣循序推進。
三是開展“爭當優秀建設者,爭做出彩河南人”活動,每年評選100名全省民營經濟“出彩河南人”標兵、10名全省民營經濟“出彩河南人”年度人物。
四是開展新時代民營經濟“兩個健康”實踐創新示范縣創建活動,每年推出10個左右示范縣(市、區),3年培育30個左右,帶動面上整體提升。
“三個抓手”:
一是建立服務民營企業常態化工作機制,落實領導干部聯系民營企業和商會制度,推開市、縣“首席服務官”制度,加大對小微企業和個體工商戶幫扶力度,開展“萬家企業評服務”活動。
二是實施中原民營企業家“百千萬”培訓計劃,堅持高端與普惠、專題與通識、線上與線下相結合,開展分級分類培訓,3年內培訓100名以上行業龍頭型領軍企業家,1000名以上創新引領型骨干企業家,10000名以上潛力發展型成長企業家。建成全省三級貫通的民營企業培訓體系,實現一縣一學院(堂),提升民營企業培訓的組織化、規模化、課程化、體系化水平。
三是建立民營企業訴求響應機制,開通河南省民營企業訴求響應智慧平臺,建立訴求分類、移交轉辦、結果反饋、效果評價全流程工作機制,努力做到有訴必接、有求必應、有難必幫、有問必答。這是我們提升服務水平、優化營商環境的重大創新,總的原則是屬地為主、條塊結合、分類分級、限時辦結、滿意度公開,真正把評價權交給企業、交給服務對象,通過滿意度評價、公開通報等形式,倒逼改革、改進服務、提高效率,努力當好民營企業的“網上信訪局”。
第二,關于“一聯三幫”保企穩業專項行動
總體考慮:以落實黨政干部聯系民營企業制度為抓手,推動各級干部下沉企業,幫助企業排憂解難,當好政策宣傳員、企業服務員、黨建指導員。
“一聯”:全面落實黨政干部聯系民營企業制度,以產業鏈、產業集群、專業園區為重點,以“領導干部領銜+工作專班支撐”為主要形式,推廣各地“首席服務官”“服務管家”“鏈長制”等有效做法,實現轄區內一定規模工業企業、產業集群和主要產業鏈企業基本覆蓋。
“三幫”:
一是幫助惠企政策落地,通過清單式解讀、打通落實梗阻堵點等措施,為企業提供精準政策服務。
二是幫助企業紓困解難,通過舉辦產銷對接活動、推進產融合作、降低經營成本、清理拖欠賬款等措施,有效破解企業發展難題。
三是幫助企業項目建設,通過強化生產要素保障、推廣全程代辦服務、加大招商引資力度、延長穩固產業鏈等措施,推動產業項目落地達產,擴大民間有效投資。
第三,“兩個行動”怎么干
6月18日,省委、省政府在許昌長葛召開了“兩個行動”現場動員會,省委常委、統戰部部長孫守剛,省政府副省長王新偉出席會議并講話,30多個省直單位和各省轄市黨委統戰部負責同志、政府分管同志參加了會議,省工信廳、省財政廳、人行鄭州中心支行、鄭州市、濮陽市、蘭考縣、長葛市7家單位作了會議發言,吹響了在全省開展“兩個行動”的集結號。7月16日,省委常委、統戰部部長孫守剛主持召開省民營經濟工作聯席會議第一次全體會議,審議通過了《河南省民營經濟工作聯席會議工作規則》和4個專班工作方案,對深入開展“兩個行動”進行了具體安排部署,繪就了清晰明確的路線圖和施工圖。開展“兩個行動”,主要是從四個維度同向發力。
第一,聯席會議牽頭抓總。經省委、省政府主要領導同志同意,在省委統一戰線工作領導小組、省促進非公有制經濟和中小企業發展工作領導小組的架構下,設立河南省民營經濟工作聯席會議,省委常委、統戰部部長孫守剛和省政府副省長王新偉任聯席會議召集人,省政府辦公廳等32家單位為聯席會議成員。聯席會議辦公室設在省委統戰部,發揮好牽頭協調作用,充分整合資源、統籌力量,定期研判情況、分析問題,提出意見建議。
第二,工作專班分工協作。聯席會議辦公室下設4個工作專班,即“一聯三幫”服務企業專班、“百千萬”培訓計劃專班、民營企業訴求響應專班、創先評優專班,接下來,4個工作專班將充分發揮各自作用,把各專項工作細化落實到位,實現一切工作具體化、項目化,掛圖作戰,對賬銷號。
第三,成員單位各司其責。聯席會議各成員單位堅持專協結合,“專”就是承擔好各自工作領域服務民營經濟發展的職責任務,把該擔的責任擔起來,把該做的事情做到位;“協”就是與其他部門搞好協同配合、左右銜接,消除盲點、打通堵點。尤其是對平臺上反映的企業訴求,屬于本部門職責的,要及時辦、用心辦、全力辦;需要其他部門配合的,要牽好頭、盯到底、辦到位。
第四,縣為主體具體推進。各縣(市)進一步突出“兩個行動”總品牌地位,研究梳理各項工作任務,推動常規工作向“兩個行動”融入、資源力量向“兩個行動”聚焦,從當前能做的事情抓起,把建立幫扶名單、開展政策宣講、成立工作專班、開通響應平臺等眼前工作先動起來,形成工作聲勢,進而帶動企業家培訓、示范創建、對標提升等工作循序漸進、全面推開、逐步深入,努力在全社會形成支持民營企業發展、尊重民營企業家的濃厚氛圍和鮮明導向。
好的,我就介紹到這里。真誠感謝大家謝謝!
主持人 方啟雄
謝謝李部長的詳實發布!接下來,是現場提問環節。歡迎記者朋友們就本場新聞發布會的相關內容進行提問。按照慣例,提問前請先通報所代表的新聞機構。好的,提問現在開始。
人民日報人民網記者
呂巡視員,您好。剛才發布中提到,在實施“兩個健康”百縣提升行動中,要建立服務民營企業常態化工作機制。能否請您介紹一下這項機制的具體情況,下一步在服務民營企業高質量發展方面都有哪些考慮?謝謝。
呂方
感謝記者朋友對民營企業的關心與支持!
為認真落實統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作要求,全面推進縣域經濟高質量發展,我們在全省開展兩個行動,即:“兩個健康”百縣提升行動,“一聯三幫”保企穩業專項行動。三個舉措,即:百千萬培訓計劃、服務民營企業常態化工作機制、民營企業訴求響應智慧平臺。
我省服務民營企業常態化工作,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府“六穩”“六保”工作部署,以開展“一聯三幫”保企穩業專項行動為抓手,打好政策“組合拳”,用好穩企“連環策”,幫扶企業渡難關、育新機、開新局,努力推動全省民營經濟高質量健康發展。一聯,就是全面落實黨政領導干部聯系服務民營企業制度;三幫,就是幫助惠企政策落地;幫助企業紓困解難;幫助企業項目建設。落實“一聯三幫”工作機制,就是要建立服務對象名錄,采取一對一、一對多等多種形式,確定幫扶干部名錄,發布對口幫扶名錄,建立責任清單、政策清單、問題清單、完善日常管理等具體措施,實行臺賬式管理,統籌推進跟蹤問效。
服務對象:以轄區內一定規模民營工業企業,高成長性企業,吸納就業較多的企業,以及其他需要幫服的企業為主要服務對象。
服務方式:以“領導干部領銜+工作專班支撐”為主要形式,以產業鏈、產業集群、專業園區為重點,以應幫盡幫、該幫必幫為目標,總結推廣各地創造的“首席服務官”“服務管家”“鏈長制”等有效做法,鼓勵各地結合實際,積極探索靈活多樣的服務形式,實現轄區內一定規模工業企業、產業集群和主要產業鏈企業基本覆蓋。
開展企業常態化服務的實施主體為縣(市、區)、鄉鎮(街道)、產業集聚區領導干部和涉企部門單位干部,主要承擔三項任務,當好“三大員”,即政策宣傳員、企業服務員、黨建指導員。
服務內容主要包括三個方面:
(一)加強政策宣貫,著力為企業提供深度政策服務。按照“誰發布、誰解讀”的原則,對各類涉企政策進行全方位、分層次、多角度宣傳解讀,推動政策落實落細,幫助企業應享盡享。持續開展“政策春風潤萬企”“中原企業家大講堂”“中小企業賦能提升行動”等活動,通過集中授課、巡回宣講、專家解讀、媒體發布、微信公眾號推送等多種形式,清單式解讀國家和我省出臺的各類惠企政策。同時,組織開展對標提升行動,聚焦行業龍頭、業內標桿,開展“對標提升之星”評選,學習借鑒先進經驗做法,激發企業內生動力。
(二)優化企業服務,著力幫助企業紓困解難。一是持續推進“放管服”改革。用好政務服務一網通辦改革成果,通過全程幫辦、代辦提高政務APP服務效率,打造“一次辦妥”的政務服務品牌。二是強化要素保障。幫助企業用好產業扶持政策,根據項目建設需要,專班服務企業,依法公平獲取用地、用電、用工、用錢等各類生產要素。三是加大減稅降費力度。強化“放水養魚”意識,最大限度地幫企業享受增值稅稅率降低、小微企業稅收優惠等各項政策。落實好租金減免政策,督導省內國有企業按政策要求減免租金,引導民營企業和社會機構減免租金。四是做好賬款清欠工作。嚴格按照中辦、國辦清欠工作進度要求,針對清欠工作中存在分歧、進入司法程序、納入隱性債務等情況,開辟 “綠色通道”,按時完成各階段的清欠目標任務。
(三)開展對接活動,著力幫促產業項目落地達產。一是銀企對接。搭建金融機構與企業對接平臺,及時發布金融、證券、基金等各類金融產品,按照縣域經濟主導產業和特定的產業鏈開展定向的金融服務,每個縣每年對接服務不少于兩場。二是產銷對接。依托重點產業鏈龍頭企業,舉辦形式靈活、針對性強、見效快的精準產銷對接活動,利用互聯網、電商等線上平臺,發布本地區的特色產品,多途徑拓寬中小微企業的銷售渠道。三是產業鏈對接。發揮好各級工商聯、商會的優勢,加強產業鏈上下游企業供需信息共享和對接。圍繞當地的主導產業,積極推動產業鏈招商,形成一定規模的特色產業集群。
謝謝!
中新社記者
趙主席,您好!據了解,河南省將在全國率先建設民營經濟“兩個健康”示范省份,那么,請問在謀劃實施的過程中,我們將如何切實幫助民營企業解決實際困難和問題,來推動支持民營企業發展的各項政策落到實處?謝謝。
趙純武
謝謝您的提問。對于這個問題,我們主要采取兩項措施,一是廣泛宣傳解讀各項支持民營企業發展的政策舉措,幫助民營企業用足用好政策;二是搭建河南省民營企業訴求響應智慧平臺(以下簡稱“訴求平臺”),利用現代化服務手段,讓數據多跑腿、讓企業少跑路,實現政企良性高效互動。這里,我主要向大家介紹一下訴求平臺的功能、流程及下一步工作舉措。
第一個方面:平臺的功能。主要是集民營企業反映訴求、涉企部門辦理回應、辦理結果客觀評價于一體。以服務民營企業高質量發展為宗旨,以線上線下有機貫通、全過程閉環管理為特征,以有訴必接、有求必應、有問必答、有難必幫為目標,集政策咨詢、意見建議、法律維權、困難求助、舉報投訴等功能模塊,做到受理分類、移交轉辦、結果反饋、效果評價等全流程工作可跟蹤、可追溯。
第二個方面:使用流程。企業用戶和涉企部門可通過網站和微信小程序登錄平臺反映訴求、辦理訴求。企業用戶在平臺實名注冊后,可以查詢政策信息、反映訴求、查看反饋、進行評價等。涉企部門可按照平臺預先設定好的賬戶登錄系統,在線接受、轉辦、協辦、退回、反饋企業訴求。具體來說,民營企業提出訴求,在平臺選擇主辦部門。相關部門接到訴求后,應及時對訴求進行回應。本部門可以完成的,應在規定時限內辦結回復;不屬于本部門職責范圍的,可將訴求轉交給其他相關部門辦理;涉及多部門的,可以牽頭發起協辦請求,與相關部門協商解決;難度大、情況復雜的,提請聯席會議協調解決;對無政策依據或不具備解決條件的,可“點對點”作出溝通解釋后,退回訴求。所有辦理結果及時在平臺上予以回復。
平臺設立了已辦、在辦、逾期榜單,方便訴求人和涉企部門實時查詢。每項訴求辦結后,訴求人對辦理結果進行評價。訴求逾期未辦結、訴求人對結果不滿意的,由平臺及時提醒督促。平臺對訴求辦理情況定期分析研判,評價結果公開通報。
第三個方面:工作措施。為進一步推動建立健全全省民營企業訴求響應機制,在河南省民營經濟工作聯席會議下專設河南省民營企業訴求響應專班。下一步,在專班的指導下,相關單位一要著力推動省市縣三級平臺貫通,推動建立工作服務網絡,推動省直涉企部門入駐平臺,積極辦理回應民營企業訴求;二要積極開展平臺運行及服務工作培訓,提升訴求辦理效能;三要廣泛宣傳,提升平臺影響力,推動廣大民營企業和民營經濟人士使用好平臺,積極反映訴求;四要通過調研、座談等多種方式,及時改進訴求響應工作機制,有效推動民營企業困難問題得到解決。
我們相信,在省委省政府的堅強領導下,在全省各級涉企服務部門的通力合作下,全省的營商環境會越來越好,支持民營經濟發展的社會氛圍會越來越濃,民營企業家的獲得感也會越來越強。謝謝!
河南日報記者
謝謝主持人!這個問題我也想提問給趙純武主席。您好,趙主席。我們知道,培養一支優秀的民營企業家隊伍,是推動民營經濟健康發展的保證。剛才發布中提到,我省將開展中原民營企業家“百千萬”培訓計劃,請您介紹一下這項計劃的總體目標和具體安排?謝謝。
趙純武
新時代中原民營企業家“百千萬”培訓計劃是河南省民營經濟“兩個健康”百縣提升行動的重要內容之一。根據《新時代中原民營企業家“百千萬”培養計劃實施辦法》,從2020年開始,3年內培訓100名以上行業龍頭型領軍企業家,1000名以上創新引領型骨干企業家,10000名以上潛力發展型成長企業家,著力造就一支素質優良、結構合理、示范引領作用突出的優秀民營企業家隊伍,著力構建省、市、縣三級組織化、規模化、課程化的培訓體系。
培訓對象主要包括九個方面的人員:1、民營企業主要出資人、實際控制人;2、民營企業中持有股份的主要經營者、中高層經營管理人員;3、民營投資機構自然人大股東;4、以民營企業和民營經濟人士為主體的工商領域社會團體主要負責人;5、相關社會服務機構主要負責人;6、民營中介機構主要合伙人;7、在我省投資的港澳臺僑工商界人士;8有發展潛力的年輕一代民營企業家、返鄉創業優秀青年人才;9、有代表性的個體工商戶。
培訓內容主要包括以下幾方面:一是加強思想政治引領和形勢政策教育;二是加強優秀企業家精神、優秀建設者精神、中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化的教育;三是加強現代企業經營管理、企業發展戰略規劃、產業鏈重組整合、新業態新模式構建、智能化數字化綠色化改造等“高新精尖”知識、技能的培訓。通過開展這些內容的培訓,幫助民營企業家樹牢新發展理念、提振發展信心、開闊視野眼界、更新知識儲備、提升經營管理能力,引導他們堅定不移聽黨話、跟黨走,爭做“四個典范”,爭做優秀建設者,爭做出彩河南人,走穩走好高質量發展之路。
培訓形式主要有三種,高端培訓、專題培訓、普惠培訓。
1.高端培訓。由省委統戰部、省工商聯會同省財政廳組織實施,培訓對象為重點骨干民營企業創始人、董事長、總經理等,每年集中培訓50人左右。主要是跟國內知名高校、權威培訓機構合作開展培訓。
2.專題培訓。各級工商聯會同發改、財政、人社、商務、工信、金融、稅務等部門組織實施,培訓對象為大中型民營企業管理層、民營企業接班人、中小企業創始人,3年內培訓不少于1000名創新型民營企業家。緊扣企業全生命周期,遵循企業家成長規律,因應市場形勢變化、競爭環境變動和企業發展需求,圍繞宏觀政策、產業迭代、數字經濟、資本運作、金融投資、國際貿易、創新創業、大數據、互聯網、法律法規、境外維權等專題,面向社會公開招標,網羅一流資源,突出實戰實訓,量身打造精品課程,開展適應性培訓。
3.普惠培訓。主要由市、縣組織實施,由市、縣黨委、政府主導,同級財政給予支持,統籌解決好經費、場地、設備等保障條件。組織本地民營企業家、返鄉創業人員和有代表性的個體工商戶開展培訓,年培訓規模10000人次以上,實現愿學盡訓。重點圍繞企業管理、市場營銷、商業模式等應知應會知識,通過課程定制、網上點單等多種方式,開展實用性培訓。要加強與格局教育等新型現代專業培訓機構緊密合作,在市、縣兩級和有條件的重點骨干民營企業開設民營企業學院或成立企業大學、企業課堂,力爭3年內實現應開盡開、應設盡設。其中,2020年17個省轄市、濟源示范區和條件較好的20個縣(市、區)以及部分企業先行起步,以后每年遞增不少于40個。省級層面要開展“一聯三幫”政策形勢的宣講活動。
謝謝!
主持人 方啟雄
媒體朋友們,民營經濟是全省經濟高質量發展的活水源頭。沒有民營經濟的高質量發展,也難以實現全省經濟高質量發展。今年以來,盡管新冠肺炎疫情給經濟社會健康運行帶來前所未有的沖擊,但是,在省委省政府的堅強領導下,經過全省廣大干部群眾的共同努力,我省主要經濟指標增速穩步回升,下半年我們還會有良好的經濟發展態勢。當前國內外環境依然復雜嚴峻,在這種經濟形勢下,大力提振民營經濟的重要性就更加凸顯。開展“兩個行動”是省委、省政府貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神的重要舉措,是應對疫情沖擊、做好“六穩”工作、落實“六保”任務的有力抓手。在此,希望各級各類新聞媒體利用報、臺、網、微、端,特別是新媒體,加大對我省促進民營經濟健康發展、優化營商環境,特別是“兩個行動”的宣傳力度,為推動民營經濟高質量發展營造良好輿論氛圍。下一階段,“兩個行動”將在全省全面鋪開、有力推進,我們相信,在各級黨委政府和社會各界的共同努力下,河南民營經濟一定能夠迎來更美好的未來,一定能夠在譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章中作出新的更大的貢獻。