《河南日報》金觀察｜借“鏈”謀變 河南向糧食產業強省跨越

河南日報客戶端記者 李若凡

　　6月30日，省政府新聞辦召開新聞發布會，就《關于堅持三鏈同構加快推進糧食產業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀。

　　省糧食和物資儲備局副局長趙連輝介紹，《意見》提出了今后一個時期促進糧食產業高質量發展的總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以農業供給側結構性改革為主線，以科技創新和制度創新為動力，堅持產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”同構，堅持綠色化、優質化、特色化、品牌化“四化”方向，堅持優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優”聯動，堅持“政府引導、市場主導，突出重點、融合發展，科技支撐、創新驅動，龍頭帶動、集聚發展”的基本原則，全面提升糧食產業質量效益和競爭力，加快實現由糧食資源大省向糧食產業強省轉變。

　　《意見》明確了我省未來5年的具體目標任務。到2025年，全省糧油加工轉化率達90%以上，主食產業化率65%以上，糧油精深加工產值占糧油加工業總產值的比重50%以上；糧食產業經濟總產值4000億元以上；打造一批全國知名糧油加工龍頭企業，大幅提升綠色優質糧油產品供給能力，基本建成以小麥、玉米、稻谷、油料等為重點的產業鏈健全、價值鏈高效、供應鏈完善的現代糧食產業體系。

　　省糧食和物資儲備局產業發展處處長王玉田透露，下一步，我省將更大力度推進優質小麥、優質花生等發展戰略，支持新型經營主體發展，不斷增加優質小麥、優質花生等優質糧油種植面積和產量，在扛穩糧食安全重任的同時，提升優質糧油的供給能力。同時，在小麥、玉米、稻谷、油料等四大產業鏈上，培育一批全國知名品牌。圍繞糧油主銷區，瞄準高端市場，突出河南“糧食王牌”效應，開展產銷對接活動，提升河南糧油品牌影響力和美譽度。

　　需要特別強調的是，在《意見》中，河南省首次提出要建設全國口糧生產供應中心、全國重要的糧食儲運中心、全國重要的糧油食品加工制造中心、全國重要的糧食科技研發中心、全球糧食交易和期貨價格中心、區域性糧食裝備制造中心等6大中心。“6大中心”建設的提出，是我省糧食產業發展現有的基礎和綜合優勢決定的，是糧食產業高質量發展的應有之意，同時也是服務全國發展大局的戰略需要。

　　   新聞延伸 

　　“三鏈同構”他們怎么說

　　河南日報客戶端記者 李若凡

　　去年全國兩會期間，習總書記參加了十三屆全國人大二次會議河南代表團的審議，強調要扛穩糧食安全這個重任，發揮好糧食生產這個優勢，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業質量效益和競爭力。

　　河南牢記總書記囑托，圍繞“三鏈”制定《關于堅持三鏈同構加快推進糧食產業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）糧食產業發展規劃。這也是全國首個省級政府發布推進糧食產業高質量發展的指導性文件。

　　為啥出臺“三鏈同構”河南方案?

　　省糧食和物資儲備局副局長劉云說，作為一個產糧大省，我省的基本省情糧情是人多地少，農戶小規模分散經營。近些年，雖然規模化新型經營主體發展很快，但是農戶分散經營的格局依然沒有發生質的變化，小農戶與大市場的矛盾一直是農業現代化面臨的主要矛盾。

　　這次以“三鏈同構”為主題再次出臺《意見》，同樣是著眼于這一主要矛盾和基本任務，就是要圍繞小麥、玉米、稻谷和油料等大宗糧油產品，整合我省在糧食產業已經形成的優勢，以產業鏈整合提升價值鏈和供應鏈，促進農業產業鏈由線性的“單鏈”向非線性的“網鏈”轉變，以獲得全過程、多領域的增值。

　　如何進行“三鏈同構”？劉云說：“那就是走融合發展之路。”《意見》明確指出，要以市場為導向，按照綠色化、優質化、特色化、品牌化方向，針對“產購儲加銷”各環節銜接不緊、協同不夠、效能不高等問題，在貫穿多環節、多領域的連接點和關鍵點上下功夫——以核心企業為引領，或者以產業集聚區、批發市場、區域品牌等具有市場優勢的載體為主導，把分散的市場主體、分散的環節和產品有機聯系起來，打造一批具有規模效益和市場優勢的一體化企業、產業聯盟、產業化聯合體等，在整體上塑造富有競爭力的可控的產業鏈供應鏈，提升我省糧食產業競爭力。

　　財政部門會出多少“真金白銀”？

　　省財政廳服務業處處長李志剛說，我省將加大財政資金投入力度。對超級產糧大縣和常規產糧大縣予以獎勵，保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展。在此基礎上，安排專項資金對產糧大縣給予一次性獎勵，并明確要求縣級政府獲得的一次性獎勵資金用于支持糧食產業發展的比例不低于60%，引導優化種植結構，加強糧食綜合生產能力建設，提高糧食產業質量效益和效率。

　　同時，利用省文化旅游融合發展基金，支持發展“糧食+文化+旅游”產業，建設糧食特色文化小鎮。對通過在資本市場上市掛牌、發行債券融資工具和資產證券化產品等實現融資的企業，將按照省級金融業發展專項獎補資金標準給予補助。

　　此外，省財政還將對農產品批發市場、農貿市場（包括自有和承租）專門用于經營農產品的房產、土地，暫免征收房產稅和城鎮土地使用稅；從事農、林、牧、漁業項目的所得免征企業所得稅；限額內的農業生產取用水，免征水資源稅。落實農戶小額貸款稅收優惠政策。符合條件的家庭農場等新型農業經營主體可按規定享受現行小微企業相關貸款稅收減免政策。

　　糧食主產區，南陽有何打算？

　　南陽市糧食和物資儲備局黨組書記、總經理王煒逸說，近年來，南陽糧食產業規模化經營態勢明顯，發展勢頭強勁，2012年全省推進主食產業化，當年該市主食產業化企業工業產值10.08億，至2019年年底達到21.66億元，7年增長了1.15倍，年均增長率接近12%。

　　不過，該市還存在工業產值小、產品鏈條短、名優品牌少等問題和短板。下一步，他們將按照省政府《意見》要求，以牧原集團、想念集團、天冠集團、吉祥結油脂等龍頭企業為引領，通過延伸小麥、玉米、油料產業鏈條，分別帶動南陽西部、中部、東南、東北等4個片區糧食產業的協同發展。

　　此外，王煒逸說，缺少具有區域帶動能力的大型綜合糧食物流園，一直是制約該市糧食產業高質量發展的瓶頸。今年開始，他們將有兩個突破點，即搞好兩個物流園項目：占地3000畝，總投資30億（糧食物流占地838畝，投資5億）的內鄉牧原物流園，計劃三季度開工，力爭3年-5年內，打造豫鄂陜三省最大的智慧物流園區；占地600畝，總投資10.94億的唐河縣糧食物流園，今年也將開工建設，項目完成后，將打通我市直達長江水路的糧食物流通道，大幅降低該市的糧食物流成本。

　　省屬大型國有糧食企業，河南糧投集團如何謀劃？

　　省糧食投資集團有限公司黨委副書記、總經理張培賢說，目前，河南糧投集團在全省布局優質小麥種植基地80萬畝，年均收購優質專用小麥35萬噸。下一步，他們將加大與科研院所合作，開展優質小麥新品種研發推廣，將產業鏈向前端延伸，并力爭到2025年優質小麥種植基地面積在現有基礎上擴大到500萬畝。

　　目前，該集團在省內14個糧食主產市及吉林省白城市設立糧食收儲庫點60個，糧油總容量300多萬噸。下一步，將通過整合縣域糧油倉儲資源增加倉容量，推廣應用“氮氣儲糧”等綠色儲糧技術。力爭到2025年糧油倉庫容量力爭突破500萬噸，綠色儲糧倉庫容量達到100萬噸。

　　張培賢說，集團全資、控股及參股糧油精深加工企業14家，年加工能力150多萬噸，包括面粉、豆制品、食用酒精、食用油、面包類休閑食品和動物飼料加工企業。下一步，將在糧油深加工方面發揮集團糧食資源整合平臺功能，整合省內糧油加工過剩產能，力爭到2025年糧油加工總產值達到100億元，其中小麥加工產值50億元，玉米及油料加工等產值50億元。

　　此外，該集團將以“中央廚房”“中國好糧油精品店”建設為重點，開展中小學營養午餐項目，拓展地市及縣區市場，把餐飲和新零售模式向全省復制推廣，將產業鏈條向消費終端延伸，力爭到2025年餐飲和零售銷售額突破10億元