河南省委省政府連發兩文：促進非公經濟 不斷貸、不抽貸

9月6日，中共河南省委、河南省人民政府公布《關于促進非公有制經濟健康發展的若干意見》。

支持非公有制企業參與電力、交通、油氣勘探開發、市政公用、軍民融合等領域投資建設；

支持符合條件的民間資本依法發起設立銀行、金融租賃公司、財務公司、汽車金融公司和消費金融公司等金融機構；

落實民間資本進入醫療、養老、教育、文化等服務領域的具體方案，切實解決準入門檻高、互為前置審批等問題。

支持企業通過兼并、收購、聯合等方式做大做強，推動國有資本投資或參股具有發展前景的非公有制企業。

實施中小微企業成長行動，建立小微企業重點培育清單，力爭到2020年10萬戶個體工商戶新轉為小微企業。

建立規模以上企業重點培育清單，鼓勵各地在專項資金扶持、融資服務、財政獎補等方面出臺配套政策，力爭到2020年6000家以上小微企業新升級為規模以上企業。

組建企業上市輔導中心，對省內企業申請在滬深交易所首次公開發行股票并上市的，省財政按照輔導備案登記、中國證監會受理申報材料兩個節點分別給予不超過50萬元、150萬元補助；申請境外上市融資的，省財政給予不超過200萬元補助，力爭5年全省上市企業達到100家。

探索開展供應鏈金融，統籌運用現有基金渠道，為企業開展供應鏈創新與應用提供融資支持。

鼓勵各地擴大轉貸周轉資金池規模，完善企業轉貸應急機制，為企業提供轉貸服務。

開展小微企業應收賬款質押融資，推廣創業貸、投貸聯動，允許使用商標權、專利權等無形資產進行抵押質押貸款。

開展政府采購合同融資，引導金融機構為政府采購中標成交供應商合規融資。擴大土地收益保證貸款試點，支持農民專業合作社、家庭農場及農業產業化龍頭企業利用物權融資。

對發行債務融資工具、資產證券化產品以及引進保險資金實現融資的企業，根據省金融業發展專項獎補資金標準，按照實際融資額給予企業不超過1%的獎勵。引進和發展非公有制金融機構，引導中小企業利用各類非公有制金融機構融資。

全面推行工業用地彈性出讓制度，允許各類園區內非公有制工業企業按規定分期繳納土地出讓價款（租金）。

繼續階段性降低社會保險費率，支持勞動密集型非公有制企業按規定申請穩定崗位補貼。

對物流企業符合條件的大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮土地使用稅，合并貨運車輛年檢年審，取消高速公路省界收費站；

同日，中共河南省委、河南省人民政府公布《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》。

對企業家財產確需采取查封、扣押、凍結等強制措施的，要嚴格按照法定程序進行，防止久壓不決、久拖不決，在條件允許情況下可為企業預留必要的流動資金和往來賬戶。

依法保護企業家正常經營活動，完善涉企稅費、監督檢查等清單制度，對國家規定的涉企行政事業性收費按標準下限執行，實現省級涉企行政事業性收費零收費，嚴禁向企業收取“過頭稅”。

.建立企業家幫扶救濟制度，對資金暫時周轉困難、尚有經營發展前景的負債企業，慎用凍結、劃撥流動資金等手段。

建立健全企業資金風險預警機制，金融機構對市場前景好、暫時有困難的企業要不斷貸、不抽貸，各級政府對因擔保圈引發的資金鏈風險要早發現、早處置。

商業銀行、典當公司、小額貸款公司等金融機構以不合理收費變相收取高息的，參照民間借貸利率標準處理，降低企業融資成本。

對帶項目、帶技術、帶成果來豫創業的產業領軍人才和團隊，經評估符合投資基金支持條件的，由省級政府投資基金給予不超過全部股權20%的投資支持，在土地保障、平臺建設、科研項目等方面給予重點支持。