《人民網》如何謀劃布局糧食安全產業帶——專訪中央農辦、農業農村部“鄉村振興專家咨詢委員會”委員程國強

    河南日報客戶端記者 李若凡

　　2020年中央經濟工作會議首次提出“建設國家糧食安全產業帶”。這對進一步增強我國糧食資源配置效率，促進糧食產業提質增效，全面提升糧食安全保障能力，有著深遠意義。

　　如何理解國家糧食安全產業帶？河南是糧食生產大省，如何建好糧食安全產業帶，并利用糧食資源集聚優勢，將其轉化成產業優勢和經濟優勢？

　　3月17日上午，記者帶著這些問題，采訪了中央農辦、農業農村部“鄉村振興專家咨詢委員會”委員程國強。他連續11年參加中央農村工作會議和中央一號文件起草。

　　“國家糧食安全產業帶是在糧食主產區、核心區、糧食生產功能區的基礎上提出的一個新概念。”程國強介紹，它是以推動糧食高質量發展為主題，以加強糧食生產功能區和重要農產品生產保護區糧食綜合生產能力建設為重點，以提升競爭力、可持續力為導向，促進糧食產業轉型升級、優勢互補、集聚高效，糧食產業鏈、價值鏈和供應鏈區域協同、融合發展為關鍵，以提高糧食綜合保障能力、牢牢把住國家糧食安全主動權為目標的糧食產業帶。

　　河南是全國產糧大省，小麥生產大省，去年糧食總產量1365.16億斤，小麥產量占全國的1/4強，有著得天獨厚資源集聚優勢。然而2020年國家統計局數據顯示，在全國主要省市人均GDP排名中，河南是第18位。“與糧食主產區、核心區和功能區相比，國家糧食安全產業帶更加強調糧食產業發展。所以，我覺得建設糧食安全產業帶，河南比其他的地方更緊迫。”程國強說。

　　他說，目前，我國糧食生產主產區保糧食安全貢獻大，但是發展不均衡不充分矛盾更加突出。比如，經濟總量較大，但人均GDP不高，地方經濟社會發展水平相對不高；城鄉居民收入差距更加凸顯。所以，如何統籌糧食主產區發展和糧食安全，調動農業生產者和地方兩個種糧積極性（讓農民種糧有錢掙，有奔頭；讓地方政府抓糧有動力、有干勁），對實現“十四五”糧食綜合生產能力約束性目標，至關重要。

　　在程國強看來，主產區要把資源優勢轉化成產業優勢，不僅需要以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為核心，強化農業基礎設施和現代裝備建設，重視農業科技創新，還要推動糧食產業提質增效工程，促進糧食產業提檔升級，實現高質量、可持續發展。要加強糧食產業帶高質量發展產業園區建設，加強倉儲物流流通設施升級，加強糧食供需與市場監測預警體系建設；優化營商環境，強化糧食產業科技和人才支撐，強化應用信息技術、電商等手段和平臺，促進糧食市場營銷體系提檔升級,有效引導二三產業融合集聚；探索一二三產業融合發展示范模式，注重打造農業全產業鏈融合發展平臺，推動科技、教育、人文等元素融入，按照“糧頭食尾、農頭工尾”的要求，系統謀劃產業帶農產品精深加工、流通環節的銜接聯動，有效擴充產業環節和產品功能，形成一產往后延、二產兩頭連、三產連前端的農業全產業鏈融合發展格局。