《河南日報》貫徹落實新發展理念 開啟現代化建設新征程

    河南省社會科學院院長、研究員  谷建全

　　省委書記王國生在河南省十三屆人大四次會議閉幕大會上的講話中指出：“發展是我們黨執政興國的第一要務，現階段抓發展，就是看新發展理念樹得牢不牢、落得實不實。”踏上河南社會主義現代化建設的新征程，必須堅定把新發展理念作為思想的航標燈、行動的度量衡，加快推動經濟高質量發展。

　　堅持創新發展，注重解決好發展動力問題。隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，創新已成為經濟社會發展的根本動力。從發展的實踐看，誰在創新上先行一步，誰就擁有引領發展的主動權。河南作為GDP超5萬億元的經濟大省，要在新一輪區域競爭中占據主動，必須樹立創新發展理念，以創新培育發展新動能。堅持創新發展，既要堅持全面系統的觀點，又要抓住關鍵重點，以重要領域和關鍵環節的突破帶動全局。堅持創新在現代化建設全局中的核心位置，把科技創新作為全省發展的戰略支撐，深入實施科教興豫戰略、人才強省戰略、創新驅動發展戰略。加強科技創新平臺載體建設，強化要素集聚、資源共享、載體聯動，努力形成國家區域科技創新中心。強化企業創新主體地位，促進創新資源向企業集聚，形成以創新龍頭企業為引領、高新技術企業為支撐、科技型中小企業為基礎的創新發展新格局。推動產業鏈與創新鏈深度融合，依照產業鏈部署創新鏈，提高創新鏈整體效能。深化人才體制機制改革，全方位培養、引進、用好人才，努力打造人才高地，提升人才對創新的支撐作用。優化創新創業生態，促進“雙創”持續健康發展，培育創新創業文化，營造濃厚的創新創業氛圍。

　　堅持協調發展，注重解決好發展不平衡問題。隨著社會主要矛盾發生深刻變化，解決區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明等發展不平衡、不協調問題日益迫切，必須貫徹落實協調發展理念，加快補短板強弱項。按照協調發展的要求，要學會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和一般的關系。對河南來講，要全面推進鄉村振興，加快健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動公共服務向農村延伸，努力實現城鄉協調發展。推動新型城鎮化和區域協調發展，增強鄭州國家中心城市龍頭帶動作用，提升參與全球競爭和集聚高端資源的功能，加快洛陽副中心城市建設，提升洛陽都市圈和區域中心城市的輻射帶動作用。加快縣域高質量發展，推動縣域內城鄉融合發展，形成各具特色、競相發展的新局面。加強現代化基礎設施建設，打造系統完備、高效使用、智能綠色、安全可靠的現代基礎設施體系，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協同發展，在增強發展硬實力的同時注重提升發展軟實力，不斷增強發展的整體性、協調性和可持續性，努力在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁，盡快形成協調發展、均衡發展的新格局。

　　堅持綠色發展，注重解決好人與自然和諧問題。我省地跨長江、黃河、淮河、海河四大流域，坐擁太行山、伏牛山和大別山生態屏障，又是南水北調中線工程的水源地和主干線，在全國生態格局中占有十分重要的地位。貫徹落實綠色發展理念，必須正確處理好經濟發展與生態環境保護的關系，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。加快建設生態強省，完善“一帶三屏三廊多點”生態保護格局，打造黃河流域生態保護示范區，實施山水林田湖生態保護和修復工程，加快建設森林河南，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，增強森林生態屏障功能。加快構建綠色低碳循環發展產業體系，推動綠色低碳循環經濟發展，全面節約和高效利用資源。加快完善環境保護立法，嚴格環境執法，加大環境治理力度，筑牢生態安全屏障。加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，大力推進美麗河南建設，為子孫后代留下綠水青山，為全國生態安全作出新貢獻。

　　堅持開放發展，注重解決好發展內外聯動問題。開放帶來進步，封閉導致落后，這已為世界和中國的發展實踐所證明。我省作為不靠海、不沿邊的內陸省份，正是因開放而加快崛起振興。貫徹落實開放發展理念，必須實行更加積極的開放戰略，堅定不移引進外資和技術，堅定不移完善對外開放體制機制。順應我國經濟深度融入世界經濟發展的大趨勢，堅持內外需協調、進出口平衡、“引進來”和“走出去”并重、引資和引技引智并舉，推動對外貿易從規模擴張向質量效益提高轉變、從成本和價格優勢向綜合競爭優勢轉變。加快內陸開放強省建設，堅持內外聯動，量質并重、全域統籌，高水平建設開放通道樞紐，推動“五區聯動”“四路協同”，促進全球高端要素匯流涌聚，打造具有國際影響力的樞紐經濟先行區，建設更高水平開放型經濟體系，全面提高在高質量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力，打造法治化、國際化、市場化營商環境，讓一流營商環境成為河南發展的新標識、區域競爭的新優勢。

　　堅持共享發展，注重解決好社會公平正義問題。堅持共享發展，實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。貫徹落實共享發展理念，首先要解決好指導思想問題。各級領導干部要牢固樹立以人民為中心的思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的執政理念。堅持共享發展，關鍵在于完善制度，充分保障和發揮人民群眾在各方面應該享有的基本權利，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優越性得到更充分體現，讓人民群眾有更多獲得感。要始終把實現充分就業當作主要工作目標，實施更加積極的就業政策，努力創造更多就業崗位。全面提高人力資本素質，全方位加大人力資本投入，建設高質量教育體系，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。進一步完善收入分配制度改革，持續增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體，不斷縮小收入差距。建立更加公平、穩健、可持續的社會保障制度，促進城鄉居民的養老、醫療、失業、工傷、生育保險事業發展，努力實現社會保障體系全覆蓋。加快建設幸福美好家園，堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推進基本公共服務標準化均等化，促進基本公共服務資源向基層延伸、向農村覆蓋、向欠發達地區和生活困難群眾傾斜，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。